根據省委統(tǒng)一部署，2024年3月2日至4月27日，省委第八巡視組對南陽市宛城區(qū)進行了巡視。2024年6月29日，省委第八巡視組向南陽市宛城區(qū)反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、組織落實整改情況
（一）加強組織領導，提高站位抓整改。區(qū)委堅決扛牢巡視整改主體責任，成立以區(qū)委書記任組長的整改落實工作領導小組，統(tǒng)籌推進省委巡視整改工作。深入學習習近平總書記關于巡視整改的重要講話、重要指示精神和省委巡視反饋會議精神，統(tǒng)一思想，高位推動、高效落實整改任務。區(qū)委常委會、區(qū)委常委會（擴大）會議4次研究“問題清單”“任務清單”及“責任清單”，形成巡視整改落實方案和臺賬。相繼召開全區(qū)巡視整改工作動員部署會、推進會、專題會，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部統(tǒng)一思想行動，全力做好巡視“后半篇文章”。區(qū)委常委班子召開專題民主生活會，自我剖析，查找原因，進一步提高區(qū)委班子巡視整改思想自覺、政治自覺。
（二）強化政治責任，以上率下抓整改。區(qū)委書記堅決扛牢巡視整改“第一責任人”責任，對巡視整改工作親自研究部署、親自牽頭整改、親自跟蹤問效、親自督促落實，并帶頭領辦重點難點問題。對省委書記專題會議指出的“大額借出資金不降反增”等問題，認真履行責任領導職責，親自部署，全程推動，嚴格督導，并對中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、國有企業(yè)改制等難點整改事項深入調研、現(xiàn)場辦公，理清思路，明方向、強措施。各分管區(qū)領導嚴格落實“一崗雙責”，針對巡視反饋問題主動認領、深入一線、專班推進、以上率下，共同推動整改落實。
（三）完善工作機制，規(guī)范高效抓整改。制定定期匯總、定期報審、定期例會等制度，進一步推進全區(qū)巡視整改工作制度化、規(guī)范化。堅持召開周例會，對整改推進中的難題集體會商研究，向縣處級領導及單位“一對一”發(fā)提醒函139次。出臺《全區(qū)縣處級領導干部巡視整改責任交接制度》，確保整改任務及時認領，解決“新官不理舊賬”問題。建立全區(qū)巡視整改信息上報制度，創(chuàng)辦《巡視整改工作簡報》，交流經驗，相互學習。創(chuàng)新實施“四色”標注動態(tài)管理制度，按照不同時間節(jié)點完成情況標記相應的“紅色”“橙色”“藍色”“綠色”，實時反映整改進展情況，加強整改過程管理。
目前，巡視反饋的69個具體問題，已完成整改61個，階段性完成整改8個。
二、集中整改進展情況
（一）巡視、審計反饋問題整改抓得不實方面
1. 關于縣處級領導干部巡視整改責任交接問題。區(qū)委常委會深入學習習近平總書記關于巡視整改的重要講話和重要指示精神及巡視整改工作有關規(guī)定，不斷強化區(qū)委班子成員巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。制定《全區(qū)縣處級領導干部巡視整改責任交接制度》，確保全區(qū)縣處級領導干部巡視整改責任無縫銜接。根據區(qū)領導崗位調整和分工變動情況，向相關責任領導下發(fā)《巡視整改任務交接單》，督促及時認領分管領域巡視整改任務。
2. 關于整改任務分解不精準問題。根據省委巡視反饋意見，厘清任務職責，經區(qū)委常委會、區(qū)委常委會（擴大）會議研究制定巡視整改方案。建立問題清單，將巡視反饋的四大類問題，細化為13個面上問題、69個具體問題。建立責任清單，突出區(qū)委主體責任，明確責任領導、牽頭單位、責任單位。建立任務清單，逐項制定整改措施，明確完成時限。
3. 關于整改日常監(jiān)督不到位問題。修訂完善《區(qū)紀委監(jiān)委巡視巡察整改日常監(jiān)督工作辦法》，將巡視整改監(jiān)督列入日常監(jiān)督重要內容。制定《區(qū)紀委監(jiān)委關于十一屆省委巡視反饋意見整改落實日常監(jiān)督工作方案》，建立督查臺賬，聚焦整改全過程開展監(jiān)督，嚴格把關整改方案、列席專題民主生活會、開展專項治理、督促整改進度，全鏈條壓實整改責任。對區(qū)直各牽頭單位整改進展情況，逐一核查，提出意見，并督促整改到位。
4. 關于列席整改專題民主生活會問題。嚴格落實巡察整改監(jiān)督責任，建立被巡察單位民主生活會方案報送審核備案制度，派人全程監(jiān)督，確保民主生活會質量。
5. 關于審計整改不徹底問題。制定《宛城區(qū)建立健全審計查出問題整改長效機制實施方案》《宛城區(qū)審計整改落實操作指南》，成立整改工作專班，全面推進整改。對責任單位一對一下發(fā)“整改提醒函”，明確整改責任和任務。督促責任單位上報整改進度，采取會商指導、實地督導、下發(fā)整改督辦函等形式督促整改。目前81個問題，已整改到位76個。
6. 關于農運會遺留問題。制定“一樓一策”方案，專班
進駐項目，全程跟蹤施工，全力推動安置房建設。靈活采用實物安置、商業(yè)安置+房票安置、作價入股方式安置等進行整改。
7. 關于房地產專項整治遺留問題。將房地產專項整治任務遺留項目全部納入問題樓盤項目集中處置。符合化解政策的項目，完善建設手續(xù)，及時建成交付。因涉及違反國家強制性標準不符合化解處置政策，相關手續(xù)暫無法辦理的項目，與業(yè)主進行充分溝通。
8．關于內河（溫涼河）治理拆遷安置問題。采取政府籌集資金、爭取棚戶區(qū)改造基礎設施配套資金等方式，拓展建設資金渠道，全力推動安置房建設。采取集中安置、發(fā)放房票+購房協(xié)議的方式安置到位。
9．關于污水處理廠建設問題。兩個污水處理廠已完成后續(xù)建設，污水處理設備已安裝到位。
10．關于財政暫付款清理問題。成立工作專班，制定化解計劃，分類施策，系統(tǒng)治理。在全區(qū)開展財政暫付款清理消化專項行動，全面摸底，清理排查，進一步規(guī)范核算。修訂完善《中共南陽市宛城區(qū)委“三重一大”事項議事決策規(guī)則（試行）》，研究制定《關于進一步嚴肅財經紀律規(guī)范財政收支管理的意見》《宛城區(qū)財政資金對外借款管理辦法》等制度，進一步規(guī)范財政暫付款管理，自省委巡視反饋以來，全區(qū)無新增財政借款（財政暫付款）。
11．關于非行政編人員任職行政崗問題。采取平職交流、提拔、調整編制、改任事業(yè)單位職員等級等方式，將非行政編任職行政崗人員全部消化分流。制定《宛城區(qū)干部選拔任用資格審核規(guī)程》，明確干部選拔任用資格審核程序，從機制上遏制非行政編人員任職行政崗位問題的發(fā)生。
12．關于問題線索處置不到位問題。對2019年省委巡視交辦問題線索的辦理情況進行逐案自查，對問題線索涉及人員的黨紀政務處分決定執(zhí)行情況逐一核實，所有處分均已執(zhí)行到位。
（二）落實黨中央重大決策部署和省委工作要求不到位方面
13.?關于對中醫(yī)藥產業(yè)謀劃不夠、發(fā)展不力問題。編制《宛城區(qū)中醫(yī)藥產業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》。支持中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，黃臺崗鎮(zhèn)河南睿哲農業(yè)科技發(fā)展有限公司與南陽仲艾醫(yī)圣藥業(yè)公司已建成市級“標準化中藥材生產基地”。支持啟勝藥業(yè)升級加工設備，年度增加40%產能。中醫(yī)藥服務已實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室均可提供中醫(yī)藥服務，22個村衛(wèi)生室建成“中醫(yī)閣”。強化中醫(yī)技術使用，公立醫(yī)療機構中醫(yī)藥技術使用量增長13.4%。成功打造南陽首家“艾文化”主題酒店——華尚艾都酒店，全面推廣康養(yǎng)產品。2024年6月份以來共舉辦中醫(yī)藥文化夜市30余場，發(fā)放中醫(yī)藥宣傳資料萬余份，特色療法體驗5000余人次。
14．關于中醫(yī)藥產業(yè)園建設緩慢問題。選定紅泥灣鎮(zhèn)糧管所30畝土地作為項目建設用地，建成標準化廠房1.549萬平方米。并與兩家企業(yè)簽訂了標準化廠房使用框架協(xié)議，與兩家企業(yè)達成合作意向。
15．關于艾草產業(yè)粗放式發(fā)展問題。成立宛城區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會，制定《宛城區(qū)艾草行業(yè)規(guī)范》，支持企業(yè)申請使用“南陽艾”國家地理標志證明商標。艾嘉源艾草科技公司、健康快訊藥業(yè)公司2家艾草企業(yè)申報完成使用“南陽艾”國家地理標志證明商標；舉辦艾嘉源藥業(yè)集團“嘉源樹墩”產品推介對接會，已孵化31家實體店面；積極推介艾生產設備加工企業(yè)普諾瓦自動化設備公司相關產品及服務。引進宛艾生物科技公司入駐京東數字產業(yè)園。南陽國醫(yī)大艾藥業(yè)有限公司已投產。
16．關于未出臺艾草產業(yè)扶持政策問題。出臺《南陽市宛城區(qū)中醫(yī)藥（艾草）產業(yè)暫行獎勵辦法》，已在政府網站公示。醫(yī)保部門已將艾條灸、艾箱灸、艾柱灸等診療項目納入醫(yī)保報銷范圍。組織昊翔藥業(yè)等轄區(qū)5家艾草企業(yè)參加第二屆廣西中藥（壯瑤藥）藥膳大賽，推介艾草產品。
17．關于建立中醫(yī)藥發(fā)展人才、科技評價體系和激勵機制問題。將研究中醫(yī)藥發(fā)展列入議事日程，區(qū)政府常務會議每半年研究一次。系統(tǒng)性發(fā)掘整理名中醫(yī)臨床經驗和民間特色診療技術，編纂出版《國醫(yī)經方年鑒》，知名中醫(yī)劉世恩教授初步形成“仲景歷法醫(yī)學與疫情防治”“張仲景文化南陽基因”“《仲景灸ABCD》”3個領域的研究成果。出臺《宛城區(qū)中醫(yī)藥人才科技評價體系和獎勵機制》，充分調動宛城區(qū)中醫(yī)藥人才的積極性和創(chuàng)造性，促進中醫(yī)藥科技的發(fā)展和創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥服務質量和水平。聘請吳漢卿等16人為宛城區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展智庫專家，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新；市二院順利通過河南省中醫(yī)藥科研專項課題2項、市級科研課題1項。
18．關于中醫(yī)藥專業(yè)人才匱乏問題。落實中醫(yī)藥高級人才不受年度職稱評聘計劃限制的政策，對中醫(yī)高級職稱設置比例提高后空缺的崗位，現(xiàn)已全部聘用。外聘南陽理工學院張仲景國醫(yī)國藥學院中醫(yī)專家，舉辦四期仲景經方高級人才培訓班，培養(yǎng)中級職稱以上經方高級人才（仲景國醫(yī)傳人）12人次。市第二人民醫(yī)院成立名中醫(yī)工作室和博士工作室，遴選出副高以上導師25位，臨床帶教學員41人；區(qū)中醫(yī)院知名中醫(yī)工作站8名知名基層中醫(yī)坐診提供特色服務；評選出10家中醫(yī)宛城區(qū)“優(yōu)質民間中醫(yī)館”和17位宛城區(qū)知名中醫(yī)師；通過“中醫(yī)適宜技術”“中醫(yī)技法”等中醫(yī)藥技能培訓，671人取得健康管理師高級證書。
19．關于擁有自主知識產權的中醫(yī)藥企業(yè)少問題。組織轄區(qū)5家企業(yè)參加市級知識產權培訓班，對轄區(qū)45家企業(yè)開展知識產權培訓。制訂《南陽市宛城區(qū)知識產權獎勵管理辦法》，指導轄區(qū)2家中醫(yī)藥優(yōu)質企業(yè)申報市級知識產權優(yōu)勢企業(yè)，積極支持中醫(yī)藥企業(yè)申報國家科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)。2024年，26家中醫(yī)藥產業(yè)相關企業(yè)申報入庫國家科技型中小企業(yè)。全區(qū)有6家中醫(yī)藥企業(yè)擁有知識產權，其中普諾瓦自動化設備有限公司新獲批發(fā)明專利2項；承善堂生物科技公司新申報實用專利、實用新型專利2項。
20．關于創(chuàng)新驅動發(fā)展投入不足問題。加大財政支持力度，加快兌現(xiàn)科技領域各級各類應撥未撥款項，落實各級科技獎補資金。先后組織80余家企業(yè)參加6次線下科技政策解讀及業(yè)務培訓活動，對10家企業(yè)開展專項指導服務，已成功申報創(chuàng)新平臺13個。
21．關于規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率低問題。成立科技工作專班，分批次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展巡回指導，開展政策解讀及培訓指導共計13次。對佳格電器和環(huán)宇電氣等數十家企業(yè)開展指導，指導61家有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)范開展研發(fā)活動，指導70家無研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐步建立研發(fā)機構。2024年研發(fā)機構覆蓋率在全市位于第一方陣。
22．關于產業(yè)轉型升級不夠問題。圍繞我區(qū)“6+10”產業(yè)鏈群采取多種模式精準招商，漢唐科技、奈爾森科技、比創(chuàng)微電子等戰(zhàn)新產業(yè)項目落地推進，戰(zhàn)新產業(yè)帶動能力顯著增強。2024年，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速同比增長38.4%，增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為12.7%，較2023年7.9%的占比提高了4.8個百分點。輔導培育戰(zhàn)新產業(yè)企業(yè)，新增戰(zhàn)新標識企業(yè)16家，總數達55家。為木蘭花家紡、凌寶新材料、中威電氣等3家企業(yè)爭取工業(yè)領域支持設備更新項目超長期特別國債資金，引領推動企業(yè)實施重大技術改造升級。鼓勵創(chuàng)新，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)26家、專精特新中小企業(yè)5家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家；成功培育國家級綠色工廠1家、省級綠色工廠3家、省級智能車間1個、河南省質量標桿企業(yè)1家、河南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家，中威電氣公司提報的“實施多源數據驅動的產品質量零缺陷的實踐經驗”被評為“2024年質量標桿典型經驗”。
23．關于開發(fā)區(qū)土地低效利用問題。建立縣處級領導分包項目制度及會商機制，一宗一策，逐宗分析，科學盤活，通過下達限期開工通知書、詢問通知書、閑置土地調查通知書及約談項目業(yè)主等方式加快推進。2024年處置到位土地9宗、面積932.1畝。
24．關于營商環(huán)境不優(yōu)問題。認真貫徹落實《南陽市宛城區(qū)2024年營商環(huán)境攻堅提升方案》，完善入企掃碼制度，持續(xù)壓減執(zhí)法頻次，2024年第二至四季度政務服務整體滿意度已達到98.64%。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，通過電話抽查、訪談干部、核查資料等方式，對包聯(lián)助企服務情況進行4輪督導，通報批評了存在問題的單位，并予以糾正。研究制定了《宛城區(qū)防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制》，強化源頭治理，嚴控新增拖欠企業(yè)賬款。
25．關于融資擔保業(yè)務規(guī)模小問題。轄區(qū)內興宛融資擔保有限公司、中原再擔保南陽公司等政府性融資擔保機構為21家小微企業(yè)提供融資擔保2508.3萬元。轄區(qū)內興宛融資擔保有限公司、中原農擔南陽公司等政府性融資擔保機構為“三農”提供融資擔保276家，擔保金額7730萬元。持續(xù)加強與中原再擔保集團、中原農擔等省級融資擔保機構戰(zhàn)略合作，不斷擴大轄區(qū)融資擔保業(yè)務規(guī)模，為轄區(qū)經濟社會高質量發(fā)展做出貢獻。
26．關于政務服務便利化程度不高問題。多渠道“一網通辦”，其中，網上辦785項、郵寄辦435項、掌上辦404項。設置“一件事一次辦”綜合窗口，實現(xiàn)442項事項“一件事一次辦”。組建輔導幫辦專家團，主動服務，實現(xiàn)513項事項可“幫辦代辦”。探索運行政務服務“一城通辦”新模式，611項事項實現(xiàn)“一城通辦”。簽訂跨省通辦協(xié)議，實現(xiàn)459項事項“跨省通辦”。推廣24小時自助服務，實現(xiàn)452項事項“自助辦”。目前全區(qū)“就近辦”事項已達到1416項。
27．關于政務服務投訴問題。設立解決企業(yè)群眾“辦不成事”反映窗口、“有訴即辦”窗口、投訴意見箱、舉報電話和“好差評”二維碼，評價覆蓋事項率98.6%，好評率99%以上，差評按期整改率100%。推進“親身辦”活動，入駐大廳單位開展220余場次，收集解決問題1300余條，已全部整改到位。????
28．關于“放管服效”改革基層承接不夠問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制機制改革，充分釋放“放管服效”改革效能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放的61項及街道下放的45項行政處罰權已有效承接。調整配足執(zhí)法人員，提升完善陣地裝備，配備綜合行政執(zhí)法車輛。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務培訓、大練兵活動。推動專業(yè)知識學習，執(zhí)法人員綜合行政執(zhí)法持證率達100％。
29．關于開發(fā)區(qū)“三化三制”改革不徹底問題。印發(fā)《南陽經濟技術開發(fā)區(qū)績效薪酬管理辦法（試行）的通知》（宛區(qū)政〔2024〕26號）文件，區(qū)財政自2025年起按規(guī)定做好績效薪酬資金保障，將績效薪酬資金單獨列支年度預算。經開區(qū)管委會已與區(qū)政府簽訂了開發(fā)區(qū)領導班子2024年度考核目標和任期考核目標的責任書，并明確開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展績效考評結果與績效薪酬掛鉤。印發(fā)《南陽經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)投資有限公司市場化改革實施方案（試行）》，建立經開投公司籌備組，明確了公司臨時負責人，建立并完善了企業(yè)相關制度，市場化招聘專業(yè)人才，實質性開展了基金合作等業(yè)務。
30．關于事業(yè)單位負責人缺職問題。分類建立涉改事業(yè)單位缺職負責人臺賬，成立調研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位，對鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部進行深度調研。結合批次干部調整，推進了缺配事業(yè)單位負責人的配備。巡視整改期間新配備12名事業(yè)單位負責人。
31．關于教育領域投入不足問題。加快資金籌措，南陽市第二完全學校已全部建成；南陽市第十八完全學校教師公寓、幼兒園（4軌12班）已建成；南陽市第十完全學校配套工程設施已完成；南陽市第六完全學校規(guī)劃的3個操場已全部投入使用。
32．關于全區(qū)義務教育階段大班額問題。實施學校改擴建，總計增加建筑面積16993.16平方米，其中實驗學校改擴建新增班級13個，增加學位約600個；七小、九小改擴建新增加教學班50個，增加學位近2500個。通過集團化辦學，促進集團學校內部均衡招生。通過挖潛增班擴容，增加教室52間，新增約2600個學位。
33．關于問題樓盤安置問題。實行“一樓一策一專班”，建立征收未安置項目處級領導分包臺賬和機制，全力推進安置遺留問題整改。研究制定切實可行的解決方案，專班進駐項目全程跟蹤施工進度和“三個一批”方式安置進度。按照實物交付、房票+網簽安置、實物+房票+作價入股等方式，涉及群眾已安置到位。調整充實問題樓盤專班人員，拉網式梳理問題樓盤項目并建立臺賬，完善辦證研判推進機制提高辦證率。
34．關于自來水未實現(xiàn)全覆蓋問題。開展街道居民用水需求調查摸底，協(xié)助北控水務集團編制完成《宛城區(qū)白河南區(qū)域城中村自來水管道建設方案及建設計劃》，五里堡、溧河街道轄區(qū)內自來水主管網已實現(xiàn)全覆蓋。
35．關于市政工程進展較慢問題。加大財政支持，協(xié)調督促市政工程公司加快施工進度，長江路南延已完成施工。
36．關于安全隱患排查整治不到位問題。區(qū)委常委會、政府常務會議各召開2次會議，學習安全生產有關政策文件，研究安全生產工作。對全區(qū)各級各類學校、中小學學科類校外培訓機構進行專項檢查，已全部整改完畢。開展校外培訓托管機構安全檢查，已經全部整改完畢。深入開展治本攻堅三年行動，各單位開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動144次，培訓19583人次，檢查生產經營單位3297家，發(fā)現(xiàn)并整改38處重大隱患，區(qū)政府班子成員督導檢查安全生產工作70余次；截至目前，區(qū)13個督查組督導檢查企業(yè)293家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患304處。
37．關于轄區(qū)學校消防驗收問題。聘請消防設計公司、消防技術服務中心，對涉及學校的消防未驗收原因、達到消防驗收核實條件缺少的設施設備進行核實，落實各項消防措施。涉及的14所學校，有13所已按照消防核實要求，完成消防核實驗收；1所正在進行項目建設的學校，按照工程消防管理要求，嚴格落實各項消防措施，項目建設完成后進行消防驗收。
38．關于好又多生活廣場消防驗收問題。關停取締好又多生活廣場，并在場地內部配備滅火器等消防器材，安排專人進行消防巡查。
（三）全面從嚴治黨政治責任扛得不牢方面
39．關于“一把手”履行第一責任人職責不到位問題。區(qū)委書記認真履行第一責任人職責，主持修訂完善了《區(qū)委全面從嚴治黨主體責任清單》《落實區(qū)委全面從嚴治黨主體責任重點任務分工》等文件。先后主持召開3次區(qū)委常委會聽取各位常委履行管黨治黨責任情況匯報，研究解決全面從嚴治黨重要問題。督促區(qū)委常委深入開展全面從嚴治黨調研活動并以上率下，先后到區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等單位開展調研。
40．關于對下級“一把手”監(jiān)管問題。區(qū)委書記先后主持召開貫徹省、市警示教育會精神研討交流會、全區(qū)警示教育大會、集中約談會、述責述廉會議，講授廉政黨課，督促各級“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。強化對各單位“一把手”和班子成員的監(jiān)督，加大對其執(zhí)行“三重一大”、落實民主集中制、廉潔從政等情況監(jiān)督檢查的力度，及時對落實主體責任不到位、違紀違法問題多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位“一把手”進行約談提醒。
41．關于政府系統(tǒng)全面從嚴治黨問題。區(qū)長組織召開2次區(qū)政府系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議、2次宛城區(qū)政府廉政工作會議、2024年年度民主生活會。在政府班子中率先進行黨的二十屆三中全會精神宣講，牽頭制定《中共南陽市宛城區(qū)政府黨組加強全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作規(guī)定》，建立《宛城區(qū)政府黨組重點領域廉政風險點臺賬》，組織召開重點領域廉政風險隱患整治推進會議10次。
42．關于區(qū)委管黨治黨職責弱化問題。制定《區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任2024年任務安排》《區(qū)委黨的建設工作領導小組工作規(guī)則（試行）》等文件。認真履行管黨治黨職責，2024年區(qū)委常委會已3次專題研究全面從嚴治黨工作。將落實黨風廉政建設責任制、意識形態(tài)工作責任制等全面從嚴治黨工作任務納入全區(qū)鄉(xiāng)科級領導班子和鄉(xiāng)科級干部年度綜合考核。
43．關于落實全面從嚴治黨主體責任問題。2024年先后召開區(qū)委黨建工作領導小組會議3次。對全面從嚴治黨工作進行總結通報2次。起草了區(qū)委2024年度黨的建設工作專題報告，把全面從嚴治黨工作作為重要內容納入報告。將全面從嚴治黨主體責任落實情況納入抓基層黨建述職評議內容，召開了2024年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議會，通報、評議各單位履行全面從嚴治黨責任情況。
44.?關于以案促改抓得不實問題。制定《宛城區(qū)紀檢監(jiān)察機關運用典型案件深化以案促教促改促治工作辦法》，選取5起典型案例在全區(qū)開展以案促改，教育引導黨員領導干部汲取教訓、以案為鑒，督促全區(qū)各單位深入剖析問題根源，查找制度漏洞，健全完善制度機制。
45．關于違規(guī)飲酒問題。開展違規(guī)吃喝問題專項整治“百日行動”，印發(fā)《宛城區(qū)紀委監(jiān)委風腐同查同治工作機制(試行)》，嚴肅查處違規(guī)吃喝行為及其背后的“風腐”問題，公開通報典型案例，督促區(qū)直有關單位健全完善“三公”經費管理、公務接待管理、公務用車管理等制度機制。
46．關于區(qū)紀委監(jiān)委履職主動性不強問題。對2020年以來全區(qū)違紀違法案件進行綜合分析，形成調研報告，提出優(yōu)化政治生態(tài)建設意見建議。修訂完善《宛城區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)紀執(zhí)法辦案工作評價辦法》，推動機構、編制、人員向執(zhí)紀辦案一線傾斜。召開區(qū)委反腐敗協(xié)調小組會議，修訂完善日常溝通、線索移送、情況通報、信息共享等反腐敗協(xié)調工作機制。加大案件查辦力度，注重從日常監(jiān)督、典型案例和嚴重違紀違法案件中發(fā)現(xiàn)、深挖連帶線索，主動發(fā)現(xiàn)問題線索同比提升。
47．關于派駐監(jiān)督全覆蓋問題。修訂派駐機構“三定”方案，下發(fā)《關于調整派駐機構監(jiān)督單位的通知》，將機構改革后的所有單位全部納入派駐監(jiān)督范圍。優(yōu)化調整派駐機構人員力量，配齊配強人員力量。增設2個派駐紀檢監(jiān)察組，對區(qū)屬5家國有企業(yè)實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。
48．關于執(zhí)紀問責寬松軟問題。制定《宛城區(qū)紀委監(jiān)委查否了結案件質量評查辦法(試行)》,完善案件督導考評機制，加大執(zhí)紀執(zhí)法辦案力度。組織開展案件質量、辦案安全等業(yè)務“大比武”，全面提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平和辦案本領。
49．關于追責問責不到位問題。開展公職人員違規(guī)經商辦企業(yè)問題專項整治，確保有關問題處理處置到位。制定《問責案件自查評查工作實施方案》，對2024年以來辦理的問責案件開展全面評查，排查整改問題。制定《宛城區(qū)全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責機制實施辦法》，精準穩(wěn)慎做好問責工作。
50．關于重點人員監(jiān)管不力問題。組織區(qū)直單位開展關鍵崗位廉政風險自查，梳理廉政風險點，制定針對性防控措施。強化對高風險崗位人員、年輕干部、新提拔使用干部的廉政教育，組織開展談心談話。修訂完善《區(qū)管干部廉政檔案管理辦法》《關于規(guī)范全區(qū)紀檢監(jiān)察機關黨風廉政意見回復工作的暫行規(guī)定》，嚴把黨風廉政意見回復關。制定《關于“組組”“室組”“室組地”協(xié)同監(jiān)督工作的實施意見》，深化“紀巡”聯(lián)動，完善片區(qū)協(xié)作、聯(lián)合辦案等工作機制，加大關鍵崗位、重點人員監(jiān)督檢查和違紀違法問題查處力度。
51．關于招投標領域失察失管問題。由區(qū)發(fā)改委承擔“公共資源交易管理辦公室”工作職責，實現(xiàn)公共資源交易“管辦分離”。開展工程建設項目招標投標領域評標專家專項清理工作，指導協(xié)調全區(qū)行業(yè)監(jiān)督部門使用線上監(jiān)管平臺，督促公共資源交易中心及相關單位落實“一項目一評價”；印發(fā)《嚴厲打擊工程項目招標投標領域腐敗和違法犯罪專項行動實施方案》，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議定期聽取擬進場交易招投標項目匯報。
52．關于第十八完全學校招標建設不規(guī)范問題。已對第十八完全學校所有標段進行了招標。堅持舉一反三，對2024年6月份起新開工的六個批次16個校建項目進行了排查，16個項目招標程序規(guī)范。建立長效機制，制定了《宛城區(qū)學?；窘ㄔO管理辦法》，進一步規(guī)范全區(qū)學校建設項目。
53．關于農機具購置不規(guī)范問題。委托第三方審計公司對所有購置的烘干機進行項目審計，較采購價每臺審減0.12萬元，保障了項目資金安全。對鄉(xiāng)村振興項目進行全面排查，對行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干進行培訓，進一步規(guī)范銜接資金項目全流程管理。健全鄉(xiāng)村振興項目審批實施流程，制定《宛城區(qū)財政銜接資金項目實施流程》，嚴格項目審批程序，把好招標采購關。
54．關于整治群眾身邊腐敗問題?？v深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，建立區(qū)委、區(qū)紀委監(jiān)委“雙專班”工作機制，緊盯鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等重點民生領域，堅持“查辦案件”“專項整治”“辦好實事”一體推進，嚴肅查處“蠅貪蟻腐”，推動解決群眾急難愁盼問題、辦好民生實事。
55．關于違反中央八項規(guī)定精神問題。制定《關于進一步細化落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查方案》和協(xié)作聯(lián)動工作機制，緊盯節(jié)假日等關鍵節(jié)點，嚴厲查處違反中央八項規(guī)定精神問題。聚焦“四風”隱形變異等問題，制定《落實中央八項規(guī)定精神公務接待正負面清單》，推動職能部門完善公務接待、公務用車管理等制度機制。聚焦整治形式主義官僚主義，規(guī)范政務移動互聯(lián)網應用程序管理、督查檢查考核事項，持續(xù)為基層減負。
56．關于處理臨時農貿市場問題。對相關人員進行嚴肅追責問責。對中心城區(qū)臨時農貿市場及運行情況進行全面摸排，整改問題35個。制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范農貿市場運營管理的通知》，規(guī)范農貿市場經營秩序和周邊環(huán)境整治。
（四）落實新時代黨的組織路線有偏差方面
57．關于黨內政治生活不嚴肅不認真問題。區(qū)委理論學習中心組深入學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》等黨內法規(guī)，提高政治自覺。對照蘭考標準，制定了民主生活會方案，會前廣泛征求意見建議，開展談心談話，高質量召開區(qū)委巡視整改專題民主生活會和宛城區(qū)2024年度民主生活會；區(qū)委書記代表區(qū)委班子做對照檢查，并帶頭做個人對照檢查，每名常委逐一發(fā)言，認真開展批評與自我批評，達到了“紅臉出汗”“咬耳扯袖”的效果。將執(zhí)行民主生活會制度情況納入年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議的重要內容，督促黨組織主要負責人帶頭嚴肅黨內政治生活，加強領導班子自身建設。
58．關于區(qū)委領導班子成員未按要求落實雙重組織生活制度問題。區(qū)委理論學習中心組集體學習相關黨內法規(guī)，提高思想自覺和政治自覺。下發(fā)工作提示函，提醒縣處級黨員領導干部積極參加所在黨支部的組織生活，區(qū)委書記以上率下，以黨員身份參加了區(qū)委辦黨支部的組織生活會，其他縣處級領導干部主動參加所在黨支部的組織生活。
59．關于重大事項決策不科學不規(guī)范問題。區(qū)委常委會認真學習《中共南陽市宛城區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，并嚴格落實文件要求，進一步強化民主決策程序。修訂完善《中共南陽市宛城區(qū)委“三重一大”事項議事決策規(guī)則（試行）》，區(qū)委常委會加強對“三重一大”事項研究。
60．關于區(qū)政府決策不規(guī)范問題。區(qū)政府常務會議專題學習國務院《重大行政決策程序暫行條例》《宛城區(qū)人民政府“三重一大”事項集體決策實施辦法》等規(guī)范性文件。政府常務會議嚴格執(zhí)行《南陽市宛城區(qū)人民政府工作規(guī)則》，所有上會議題均按規(guī)定在會前進行合法性審查，會上經過充分討論后作出決定。按照《中共南陽市宛城區(qū)委“三重一大”事項議事決策規(guī)則（試行）》的規(guī)定，需報區(qū)委常委會研究決定的“三重一大”事項及時報區(qū)委常委會研究決定。
61．關于干部交流計劃性不強問題。通過平職交流、改任職級等方式對長期未交流人員進行了崗位調整。統(tǒng)籌謀劃干部調整工作，在干部調整中，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直與區(qū)直、區(qū)直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間的交流力度，有效提升了干部交流的計劃性、科學性。
62．關于黨建制度落實不到位問題。嚴格落實黨建責任制，切實抓好黨建基本制度的落實落細。對各級黨組織開展調研指導，不折不扣落實好“三會一課”、主題黨日、民主生活會、民主評議黨員、黨組織按期換屆等黨建基本制度，不斷提升黨建工作科學化規(guī)范化水平。重視黨務干部隊伍建設，針對短板弱項進行專題培訓，精心選取培訓內容，提升了全區(qū)黨務干部的能力素質。
三、下一步工作安排
（一）堅持深學細悟，提高巡視整改政治自覺。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記關于巡視工作的重要論述，持續(xù)深入學習習近平總書記視察南陽重要講話重要指示精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持思想不放松、力度不減弱、標準再提高，深入謀劃推動中醫(yī)藥產業(yè)、中醫(yī)藥科研等工作，以實際行動踐行“兩個維護”。持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，認真落實“第一議題”、理論學習中心組學習等制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）堅持刀刃向內，縱深推進全面從嚴治黨。全面貫徹新時代黨的組織路線，深入貫徹落實黨的二十大關于堅定不移推進全面從嚴治黨的新部署新要求，持續(xù)增強管黨治黨責任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示范，認真落實政治巡視要求，自覺擔負起管黨治黨責任，扎實開展黨紀學習教育，深化以案促改，加強和規(guī)范黨內政治生活，抓好“關鍵少數”監(jiān)督管理，加強區(qū)直機關、農村黨組織黨的建設。旗幟鮮明支持紀委履行黨內監(jiān)督責任，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
（三）堅持鍥而不舍，持續(xù)推進后續(xù)巡視整改。嚴格落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，牢固樹立長期整改、高質量整改意識，堅持集中整改與長效整改相結合、相統(tǒng)一，始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，做深做實巡視“后半篇文章”。對已整改完成的問題，適時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對仍需一段時間完成整改的問題，加強跟蹤督辦，持續(xù)發(fā)力，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一；對需長期整改的問題，進一步細化措施、保持定力、一抓到底。進一步強化整改落實的督查問責，定期調度整改落實進展情況，對問題整改不積極、效果不明顯、進度緩慢的有關責任單位和責任人嚴肅問責，確保整改落實見真章、動真格、得實效。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，高質量推動經濟社會發(fā)展。錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”“十大建設”，緊扣“建強副中心、打造增長極、奔向新輝煌”發(fā)展總目標，以“五聚五提”為總抓手，堅持把省委巡視整改與推進學習教育常態(tài)化制度化相結合，與做好當前各項工作相結合，兩手抓、兩不誤、兩促進，切實把巡視整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，不斷推動成功做法經驗化、創(chuàng)新舉措系統(tǒng)化、成果運用制度化，下大力氣破解長期積累的歷史遺留問題和當前改革發(fā)展中的深層次矛盾問題，深化成果運用，放大整改效能，以問題整改激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，進一步筑牢宛城高水平高質量發(fā)展的根基，助力宛城在副中心城市建設中走在前、挑大梁、作貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議請及時向我們反映。聯(lián)系方式：南陽市宛城區(qū)委巡視整改辦公室，0377-63266693，電子郵箱：nyswcqxszgb@163.com。
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